ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2016 г. N 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТАНДАРТА
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШЕНИЯ
СДЕЛОК С НИМ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
А ТАКЖЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015), Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 05.10.2015), Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" постановляю:
1. Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению к постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросам экономики) Раздорского С.А.
Глава Администрации
города Ростова-на-Дону
С.И. ГОРБАНЬ
Постановление вносит
Департамент имущественно-
земельных отношений
города Ростова-на-Дону
Приложение
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 14.01.2016 N 15
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК
С НИМ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ
РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
1. Общая часть
1.1. Перечень нормативных правовых актов,
регламентирующих применение антикоррупционного стандарта
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 13.07.2015);
Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 05.10.2015);
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ред. от 08.06.2015);
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской федерации" (ред. от 13.07.2015);
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 03.11.2015);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015);
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 05.10.2015);
Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (ред. от 24.12.2013);
Областной закон от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" (ред. от 12.08.2015);
Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" (ред. от 29.07.2015);
Устав города Ростова-на-Дону (ред. от 14.07.2015);
решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 123 "О принятии "Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону" (ред. от 20.10.2015);
решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 N 668 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков в городе Ростова-на-Дону" (ред. от 18.08.2015);
решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 N 138 "Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону" (ред. от 20.10.2015);
решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 N 72 "Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону" (ред. от 18.08.2015);
постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2013 N 967 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" в Администрации города Ростова-на-Дону и ее органах" (ред. от 13.03.2015).
1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта
1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую для определенной сферы деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.
1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.
1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:
создание системы противодействия коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах;
устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах;
формирование в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах нетерпимости к коррупционному поведению;
повышение эффективности деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;
повышение ответственности муниципальных служащих и работников Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении ими своих прав и обязанностей.
1.3. Требования к применению и исполнению
антикоррупционного стандарта
1.3.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
1.3.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения Администрацией города Ростова-на-Дону, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами.
1.3.3. Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью муниципальных служащих и работников Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.
При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, муниципальные служащие и работники Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, несут ответственность:
дисциплинарную в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
административную в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
уголовную в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
1.4. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением
Администрацией города Ростова-на-Дону, ее отраслевыми
(функциональными) и территориальными органами
установленных запретов, ограничений и дозволений
1.4.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону путем заслушивания на своих заседаниях представителей структурных подразделений Администрации города и территориальных органов городского самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики.
1.4.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений.
1.4.2.1. Отчеты представителей структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону и территориальных органов городского самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики.
Отчеты заслушиваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону.
1.4.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Ростова-на-Дону и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.06.2012 N 444 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах".
1.4.2.3. Обращения и заявления граждан общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Ростова-на-Дону и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.5. Порядок изменения установленных запретов,
ограничений и дозволений
1.5.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.
2. Специальная часть
2.1. В целях предупреждения коррупции в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются следующие:
Запреты:
на получение в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
на осуществление нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевым (функциональным) и территориальным органам для исполнения конкретных полномочий;
на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;
на немотивированное отклонение заявлений на приобретение муниципального имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, заявлений на приобретение земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;
на требование от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.
Ограничения:
на введение требований, не входящих в перечень оснований, предъявляемых к заявителю, для предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;
иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.
Дозволения:
на требование уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором;
на подготовку заявлений о признании должников банкротами (несостоятельными);
на направление уведомлений о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков в связи с неисполнением арендаторами в срок обязанности по внесению арендных платежей;
на подготовку исковых материалов и участие в судебных процессах;
на взаимодействие с судебными приставами-исполнителями, применяющими меры принудительного исполнения судебных актов, принятых в пользу департамента;
на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор аренды земельного участка;
на установление порядка предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;
на осуществление контроля за исполнением предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
на получение в органах государственной власти Ростовской области консультативной и методической помощи;
иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.
Начальник общего отдела
Администрации
города Ростова-на-Дону
М.Ю.БЕЛЯЕВА